Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несчастный случай на производстве. Как его оформить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Правильный порядок действий в данной ситуации:
1. При несчастном случае работодатель (его представитель) обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости организовать его доставку в медицинскую организацию, из которой впоследствии необходимо получить медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждений, полученных пострадавшим.
2. Работодатель обязан принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.
3. Работодатель обязан сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия). Это позволит точно установить обстоятельства несчастного случая.
4. Работодатель обязан немедленно проинформировать о несчастном случае уполномоченные организации, а также семью (родственников) пострадавшего в случае его смерти либо госпитализации.
5. Работодатель обязан принять все необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с ТК РФ (сформировать комиссию по расследованию несчастного случая в зависимости от вида несчастного случая, определить срок расследования и организовать его проведение для выяснения обстоятельств происшедшего и оформления результатов несчастного случая, обеспечить регистрацию несчастного случая и направить информацию о нем заинтересованным организациям, произвести выплаты пострадавшим работникам).
Порядок выплат при производственной травме на работе
Социальный фонд сам рассчитывает выплаты и удерживает НДФЛ. Работодатель должен собрать и направить в ФСС документы на оформление выплат, например:
- приказ о проведении расследования;
- акт по форме Н-1;
- больничный лист с пометкой о производственной травме;
- медицинское заключение с диагнозом и степенью тяжести травмы;
- трудовой договор с сотрудником;
- трудовую книжку и другие.
Действия при расследовании производственной травмы
Расследованию подлежат травмы, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо смерть, если они произошли:
I. В течение
- рабочего времени;
- времени установленных перерывов;
- времени, необходимого на выполнение действий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка перед началом и после окончания работы.
II. А также
- за пределами продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни;
- при следовании к месту работы транспортом организации;
- при следовании к месту выполнения поручения на общественном транспорте или пешком.
Необходимо выяснить обстоятельства с целью определить – является ли полученная травма производственной и какой категории: легкой, групповой (2 и более пострадавших), тяжелой (в том числе со смертельным исходом).
Критерии определения степени вины
При определении степени вины застрахованного сотрудника используется несколько критериев:
- Состояние потерпевшего. Если рабочий был трезв, полностью дееспособен и отдавал отчет в своих действиях, его могут признать ответственным в происшествии по неосторожности.
- Состояние рабочего места и условий труда в целом. Качественный ремонт, отсутствие оголенных проводов, старых проводок, неисправного оборудования в офисах – норма. На объектах, где присутствует риск для сотрудников (стройка, шахта, канализация), состояние рабочего места учитывается в меньшей степени.
- Соблюдение требований по безопасности. Работник обязан пройти инструктаж по технике безопасности. Если сотрудник расписывался в том, что можно и нельзя делать в процессе труда, но осознано нарушил запрет, он будет виновен в случившемся, и это будет грубое нарушение.
- Поведение виновного до и после критической ситуации. Участвовал ли субъект в устранении негативных последствий, позвал ли на помощь или предпочел скрыть содеянное.
Эти и другие критерии позволяют установить в процентах степень вины застрахованного лица в процентах, например, 10% или 25%. Но, по закону, размер компенсации может уменьшиться только на четверть.
Последствия для страховой выплаты
Степень вины застрахованного влияет на размер компенсационной выплаты в размере, не превышающем 25% от суммы ежемесячных взносов. Это означает, что грубая неосторожность и нарушение условий трудового договора, техники безопасности и 100% доказанная вина служащего – не повод лишить выгодоприобретателя выплат.
Выплаты могут быть снижены только на четверть установленного размера, остальные 75% Фонд выплачивает в любом случае, даже если сам виновник полностью признал свою ошибку и является единственным, чьи действия несли угрозу жизни и здоровья.
СПРАВКА! Если ФСС откажет в выплате, ссылаясь на решение комиссии о грубой неосторожности работника во время исполнения своих обязанностей, это будет поводом для подачи жалобы в прокуратуру или суд, если досудебное разбирательство не приведет к возмещению последствий вреда для здоровья.
Причинение вреда здоровью потерпевшего, которое привело к временной нетрудоспособности лица, обязывает работодателя выплачивать компенсацию в размере среднемесячного заработка сотрудника. Расчет производится с учетом всех премий, надбавок и территориальных коэффициентов, установленных для субъекта РФ.
Травма с «отягчающими» обстоятельствами
В соответствии с действующим законодательством работник, который пострадал в результате несчастного случая при выполнении обязанностей, имеет право получить несколько видов выплат. Компенсация за травму на производстве может производиться в следующих формах:
- пособие по временной нетрудоспособности, то есть за период нахождения работника на больничном. Больничный по травме на производстве оплачивается в стопроцентном объеме вне зависимости от стажа сотрудника;
- страховая единовременная выплата при травме на производстве, которая выплачивается один раз по факту получения повреждения;
- страховые ежемесячные выплаты вплоть до восстановления работника, размер которых зависит от тяжести полученных увечий;
- оплата дополнительных статей расходов, связанных с необходимостью восстановления нормального состояния здоровья после травмы, например, оплата ухода за больным, санаторно-курортное лечение и проч.
Перечисленные направления финансирования восстановления и реабилитации пострадавшего работника прямо предусмотрены действующим законодательством и финансируются за счет Фонда социального страхования. Таким образом, работодатель не несет прямых расходов по этим статьям, поскольку предполагается, что они покрываются в порядке социального страхования за счет взносов, уплаченных работодателем.
Кроме этого, работодатель может по собственной инициативе перечислить сотруднику материальную помощь или покрыть моральный вред, причиненный происшествием. В этой ситуации то, как оплачивается травма на производстве, определяется работодателем самостоятельно или на основании действующих документов – например, межотраслевого соглашения или коллективного договора. Если он отказывается сделать это в добровольном порядке, работник может потребовать финансирования соответствующих статей по решению суда, обосновав наличие финансовых потребностей и моральных страданий, пережитых в связи с травмой.
Если в результате полученной травмы работник скончался, право получить выплаты и компенсации переходит к его родственникам в соответствии с положениями действующего законодательства. Категории близких, которые получают такое право, перечислены в статье 7 125-ФЗ. Если имела место травма на производстве по вине работника, порядок действий работодателя останется прежним. Степень вины сотрудника может повлиять лишь на размер положенных ему компенсаций. При этом важно помнить, что в соответствии со статьей 14 125-ФЗ работодатель в любом случае будет признан ответственным за травму: степень вины работника даже в случае грубого нарушения с его стороны не может превышать 25% — а значит, соответствующим образом будут уменьшены и полагающиеся ему ежемесячные выплаты.
Объем ответственности организации за вред, причиненный здоровью работника, зависит от причин такого происшествия, а также от тяжести его последствий. В такой ситуации могут применяться следующие разделы законодательства:
- непроведение обязательных медицинских осмотров и инструктажа по охране труда влечет наложение на организацию штрафа размером до 130 тысяч рублей по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ;
- непредоставление работникам обязательных индивидуальных защитных средств – штраф до 150 тысяч рублей по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ;
- другие нарушения в области охраны труда, которые стали причиной несчастного случая, — штраф до 80 тысяч рублей по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ;
- нарушения в сфере ОТ, которые повлекли за собой причинение тяжкого вреда здоровью работника – штраф для виновника до 400 тысяч рублей, лишение свободы на срок до 1 года или другое наказание, предусмотренное частью 1 статьи 143 УК РФ;
- нарушения в области ОТ, которые привели к гибели работника, — лишение свободы на срок до 4 лет или другое наказание, предусмотренное частью 2 статьи 143 УК РФ;
- несоблюдение правил безопасности при выполнении особо опасных видов работ, например, горных или строительных, которое привело к причинению тяжкого вреда здоровью работника или крупному ущербу, — штраф до 80 тысяч рублей, лишение свободы сроком до 3 лет или другое наказание, предусмотренное частью 1 статьи 216 УК РФ;
- несоблюдение правил безопасности при выполнении особо опасных видов работ, которое привело к гибели человека, — лишение свободы сроком до 5 лет или иное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 216 УК РФ.
Уголовный процесс представляет собой процедуру заведения дела на основании норм и правил Уголовного Кодекса РФ. Цель мероприятия состоит в определении виновных, пострадавших лиц. Далее все имеющиеся сведения подлежат документированию, стартует стадия судопроизводства.
В рамках данного этапа наделенные соответствующими полномочиями должностные лица или органы начинают устанавливать факт правдоподобности этих сведений. Только после этого происходит принятие окончательного решения: завести УД или отказать в нем.
Возбуждение УД выступает в качестве обязательной фазы всего уголовного процесса. Начинается процедура с поступления заявления, что четко отражено в статье 108 УПК. На протяжении 3-х дней проверяются обстоятельства, принимаются решения.
Это истоки сведений, связанных с преступлением, принимаемые законодательством в качестве юридических фактов. В рамках ст. 140 УПК фигурирует всего 4 таких повода:
- поступление заявительной бумаги о преступлении – это наиболее частый повод (при этом роли не играет, является ли заявитель пострадавшей стороной, или нет), бумага может носить письменный или устный характер;
- появление преступника с повинной, эта явка должна отвечать определенному набору требований, в частности – быть добровольной и включать указания о преступных деяниях;
- поступление сообщения, которое включает в себя различные материалы о совершенном деянии, основанием для формирования УД в данном случае выступает ст. 143 УПК;
- прокурорское постановление о направлении материалов в соответствующие инстанции: если в процессе ведения прокурорско-надзорной деятельности специалист выявит факт нарушения, он также может завести УД.
Комментарии к статьям УПК помогут разобраться в нюансах уголовно-процессуального права.
1. К уголовным делам публичного обвинения относятся дела, предусмотренные ч. 5 ст. 20 УПК (см. коммент. к этой статье).
2. Компетенция в решении вопроса о возбуждении уголовного дела публичного обвинения прокурора, следователя и дознавателя различна.
Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, за исключением тех, которые преследуются в порядке частного и частно-публичного обвинения. В случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК, прокурор вправе возбудить уголовное дело частно-публичного и частного обвинения (см. коммент. к ст. 20).
Определение степени вины пострадавшего при несчастном случае на производстве
Другой вариант грубой неосторожности – когда пострадавший не предвидел вредных последствий своего поведения, хотя с учетом здравого смысла, знаний и опыта мог и должен был иметь их в виду.
Чтобы оценить степень ответственности пострадавшего за допущенные нарушения, которые привели к несчастному случаю, комиссия по расследованию должна тщательно провести расследование и выявление всех обстоятельств.
В частности, нужно установить, была ли в действиях работника именно грубая неосторожность или речь идет о простой неосмотрительности. Если потерпевший не нарушал требований охраны труда, был обучен, проинструктирован, а стал жертвой случайности (например, при выполнении трудовых обязанностей споткнулся, упал и получил травмы), вряд ли можно сделать вывод о его грубой неосторожности.
Даже соблюдение на предприятии и конкретно пострадавшим режима труда и отдыха может сыграть решающую роль. Ведь длительная работа без перерывов или повышенная нагрузка при нехватке рабочих рук ведет к усталости и притупляет внимание и реакцию работника.
Как определить вину работника в несчастном случае на производстве
При несчастном случае работодатель обязан задокументировать обстоятельства случившегося и известить об этом надзорные органы. По факту проведения расследования обязательно составляется документ, где подробно описываются меры, которые работодатель планирует предпринять для дальнейшего предотвращения подобных ситуаций. Во время выяснения обстоятельств случившегося комиссия обязана опросить лиц, которые стали свидетелями несчастного случая или могут иметь отношение к нему. По факту этих мероприятий составляется в унифицированной форме протокол опроса. Наряду с этим представители комиссии проводят осмотр места, где произошло расследуемое событие.
Вина самого работника в несчастном случае возможна как умышленного характера, так и в виде неосторожности. Последнее — наиболее распространенная причина. Вне зависимости от степени тяжести произошедшего, случай обязательно подлежит расследованию и должен сопровождаться составлением определенных документов. В ходе расследования по факту возникновения несчастного случая определяются причины произошедшего и обстоятельства этого. Также устанавливается круг причастных и ответственных лиц, степень вины самого трудящегося в случившемся несчастном случае. Расследование производится специальной комиссией. А если результатом стала гибель, то привлекается инспектор из госинспекции по труду. Также в расследовании могут быть задействованы независимые эксперты и оценщики.
Оказание медицинской помощи
Причины несчастного случая на производстве могут заключаться в самых различных аспектах. К сожалению, современная статистика показывает, что огромное количество негативных происшествий случаются именно по вине самих сотрудников. В любом случае, вне зависимости от конкретной причины произошедшего, в прямые обязанности работодателя будет входить своевременное и качественное выполнение некоторых важнейших действий.
Прежде всего, речь идет об оказании необходимой первичной медицинской помощи пострадавшим лицам. Естественно, в случае наличия таких пострадавших, любой руководитель, прежде всего, должен вызвать скорую помощь. Однако еще до момента ее прибытия работодатель обязан сделать все от него зависящее, чтобы помочь пострадавшим. Для этого руководителем может быть использована аптечка со средствами первой помощи, которая обязательно должна иметься в организации. Следует отметить, что сбору такой аптечки каждый руководитель учреждения должен уделить максимум внимания. Дело в том, что обязательная комплектация аптечки устанавливается на законодательном уровне. В случае отсутствия одного либо нескольких обязательных препаратов, данное нарушение обязательно будет выявлено во время соответствующей проверки. Это, в свою очередь, станет основанием для применения к работодателю предусмотренных законодательством мер ответственности.
После оказания первой медицинской помощи работодатель должен позаботиться о скорейшей доставке пострадавших лиц в больницу для дальнейшего прохождения необходимого лечения. Работодатель, кстати, может воспользоваться своим личным либо служебным транспортом, если это позволяет текущее состояние пострадавшего лица.
После приезда в больницу руководителю организации необходимо будет выполнить еще одно важное действие, а именно – взять у уполномоченного лица специальную справку о текущем состоянии пострадавшего сотрудника, о характере полученных им травм, обнаруженных повреждений и т.д. Все подобные документы обязательно пригодятся для последующего проведения качественного внутреннего расследования.
После урегулирования вопроса с оказанием первой помощи пострадавшим лицам, руководителю организации необходимо будет позаботиться и о том, чтобы максимально сохранить текущую обстановку, без внесения в нее каких-либо намеренных, а также ненамеренных изменений. Для этого можно использовать следующие способы:
- прежде всего, необходимо эвакуировать других лиц подальше от непосредственного эпицентра аварии;
- далее нужно нейтрализовать имеющийся источник опасности, конечно, при наличии подобной возможности;
- следующим этапом станет оповещение МЧС о произошедшем;
- и, наконец, работодатель может использовать различные методы дополнительной защиты сотрудников от негативного влияния различных факторов.
Единовременная страховая выплата при несчастном случае на производстве
В случае несчастного случая, повлекшего утрату лицом профессиональной трудоспособности, пострадавшему подлежит единовременная страховая выплата. В случае смерти застрахованного лица, выплату могут получить лица, имеющие на это право.
Для получения рассматриваемой выплаты застрахованным лицом должно иметься заключение МСЭ о том, что наступил страховой случай, в связи с утратой профессиональной трудоспособности.
Застрахованным лицам выплаты должны быть произведены не позднее 1 месяца со дня их назначения.
В случае смерти застрахованного лица, лицам, имеющие право на получение рассматриваемой выплаты, выплата производиться в 2-хдневный срок после получения страховщиком от страхователя документов, необходимых для назначения выплаты.
КАКИЕ СОБЫТИЯ ОТНОСЯТСЯ К НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЯМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ?
Законодательное определение несчастного случая на производстве содержится в ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных случаях, установленных Законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, как на территории страхователя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Кодекс конкретизирует такие события. Часть 3 ст. 227 ТК РФ относит к ним телесные повреждения (травмы), в т. ч. нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств; иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.
Обратите внимание!Не всякий несчастный случай является страховым случаем
Травма может быть отнесена к несчастному случаю на производстве, если перечисленные события произошли:
• в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в т. ч. во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту работы или с работы на транспорте работодателя (его представителя) либо на личном транспорте в случае использования личного транспортного средства в служебных целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в т. ч. пешком;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и др.);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в т. ч. действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Для целей социального страхования страховым случаем считается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию (ст. 3 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).
ЗА ЧТО ОТВЕЧАЕТ РАБОТОДАТЕЛЬ В СВЯЗИ С НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЕМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ?
Согласно ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также по обеспечению обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. За невыполнение этих обязанностей работодатель может быть привлечен к административной ответственности (табл. 3).
Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, осуществляет Роструд через государственные инспекции труда (ГИТ). На это указано в пп. 4 и 5.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324.
Виды и тяжести повреждений
Чтобы узнать, травма по дороге на работу считается ли производственной, необходимо понять какие именно увечья относятся к данной категории.
Это могут быть:
- телесные повреждения разной степени тяжести;
- солнечный или электрический удар;
- получение обморожения и ожогов;
- укусы, полученные от животных или насекомых;
- утопление;
- удар молнией;
- радиоактивное излучение;
- стихийное бедствие или взрыв;
- происшествие на транспорте и другие аварийные случаи.
По сложности несчастный случай при следовании на работу может быть:
- тяжелым. При нем нанесенные повреждения могут быть опасными для жизни человека или привести к инвалидности в дальнейшем;
- средней тяжести. Не несущие опасности для жизни, но требующие долгой реабилитации. К ним относятся переломы рук и ног, ушибы внутренних органов при падении и т. д.;
- легкие. Это могут быть незначительные ушибы и ссадины, не требующие продолжительного лечения.
По количеству пострадавших, производственные травмы бывают:
- одиночными. Когда пострадал один сотрудник;
- групповыми. Травмированными оказались два и более человека.
По причинам возникновения травмы могут быть:
- механическими;
- электрическими;
- термическими;
- химическими.
Причины наступления несчастного случая на производстве делятся на три группы:
- организационные. Возникшие в результате нарушения правил техники безопасности;
- технические. Происходят из-за поломки оборудования, плохого освещения участка и отсутствия запрещающих знаков;
- личностные. Вызываются неосторожностью или невнимательностью работника.
Как проводится расследование
Если была получена производственная травма по дороге на работу, сложившуюся ситуацию будут рассматривать в течение установленного срока. Его продолжительность зависит от степени увечий. Если нанесен легкий ущерб, решение будет принято в течение 3 суток. В ситуации, когда лицо получило тяжелую производственную травму, период продлевается до 15 дней.
Если сотрудник пострадал в пути на работу, он может инициировать рассмотрение ситуации, подав письменное обращение работодателю.
Необходимо указать связь травмы и производственного процесса, а также дополнить заявление заключением врачей.
Если рассматривается несчастный случай по дороге на работу, нужно оформить следующую документацию:
- приказ о создании комиссии на предприятии, на которую возложены обязанности по рассмотрению сложившейся ситуации;
- задокументированный осмотр производственного помещения или иного места происшествия, его план и схема;
- протоколы, составленные на основании опроса свидетелей, если они имеются;
- вывод о степени производственной травмы;
- результат экспертизы на присутствие в крови у пострадавшего алкоголя или наркотических веществ;
- итоговый протокол комиссии, в котором указывается, признают ли травму производственной;
- внесение записи в журнал несчастных случаев.