Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановление деятельности ООО: основные виды». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приостановление деятельности организации в наше время происходит довольно часто. Оно может быть вызвано желанием самого руководителя переждать не лучшее время, чтобы потом возобновить деятельность компании, а может стать мерой административной ответственности, к которой прибегают государственные органы, чтобы наказать правонарушителя.
Что делать после приостановки
После приостановки деятельности работа фирмы не ведется, отчеты предоставляются в государственные органы в установленные законом сроки.
Задача бизнесменов — в кратчайшие сроки возобновить работу. Необходимо помнить, что приостановка — это крайняя мера. В любом возможном случае лучше сохранить деятельность компании, ведь это поможет избежать потерь, таких как:
- практические (потеря арендованного офиса и склада);
- стратегические (место на рынке может быть занято конкурентами);
- потеря репутации (доверие партнеров может быть утрачено);
- денежные (при расторжении некоторых контрактов за ООО остаются финансовые обязательства по платежам);
- потеря специалистов (не все сотрудники будут готовы ждать возобновления работы организации).
Шаг 1. Готовим решение о ликвидации
Распечатать в 2 экземплярах Самое первое, что нужно сделать – это принять решение о добровольной ликвидации.
В этом решении нужно назначить ликвидационную комиссию или ликвидатора, установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. Об этом говорит статья 62 Гражданского кодекса РФ.
Есть много юридических дискуссий на тему «кого лучше назначить – ликвидационную комиссию или ликвидатора»?
Согласно мнению № 1, нужно заглянуть в свой родной устав.
Там конкретный ответ вполне может быть написан. И есть нотариусы, которые работают именно так — написан в уставе «ликвидатор» — значит, будет именно ликвидатор. Но есть нотариусы, которые в устав не заглядывают, и уверены, что можно назначать кого угодно в силу закона. Так что разные мнения можно даже пределах одного города получить. Наконец, в уставе может быть написано что-то в духе «Общество может быть ликвидировано в порядке, определенном действующим законодательством» — это тоже означает, что можно назначить кого угодно.
Согласно мнению № 2, в устав в принципе заглядывать не обязательно,
раз сам Гражданский кодекс РФ разрешает назначить либо ликвидационную комиссию, либо ликвидатора.
Согласно мнению № 3, следуем Гражданскому кодексу РФ, но выбираем ликвидационную комиссию для спорных или сложных случаев прекращения деятельности. В остальных случаях – выбираем ликвидатора.
Я придерживаюсь мнения № 3. Для закрытия ООО с 1 учредителем проще выбрать ликвидатора.
Кого назначить ликвидатором?
На самом деле ликвидатором может быть любой человек.
Он назначается решением организации. Например, для ООО с 1 учредителем можно назначить ликвидатором самого учредителя. Если он же был и директором, то с должности директора его нужно будет уволить.
Про увольнение директора:
Есть много юридических версий. Рассматривать все не буду, спорить с коллегами тоже. Расскажу просто, что мы увольняем директора на следующий день после принятия решения о назначении ликвидатора. Но чтобы сделать процедуру увольнения проще, директор сам пишет заявление на увольнение по собственному желанию и готовит приказ.Чтобы вам было проще составить решение о ликвидации, мы подготовили шаблон этого документа.
Использовать шаблон просто: понадобится только заменить данные, выделенные красным цветом, на свои. А также распечатать документ в двух экземплярах: 1 для себя и 1 для налоговой.
Отдельно скажу, что внутри документа:
- Решение заточено для ООО с 1 учредителем (в тексте используем корректный юридический вариант — единственный участник);
- Ответственным лицом назначается ликвидатор;
- Срок приема требований от потенциальных кредиторов (он понадобится при подаче объявления в «Вестник государственной регистрации) выбран минимально возможный по закону – 2 месяца.
Приостановление деятельности ООО: основные виды
В первую очередь, порядок действий в данной ситуации будет зависеть от того, добровольно ли или принудительно ООО останавливает свою работу:
- В случае если приостановление деятельности юридического лица является принудительным действием, оно должно быть подтверждено решением суда. Такое возможно, если контролирующие предприятие органы выявили административные правонарушения в его работе и подали иск.
- Если же деятельность ООО прекращается по инициативе учредителей, важно помнить, что законодательно это сделать невозможно: общество либо действительно, либо его деятельность прекращена полностью.
Добровольная приостановка деятельности организации: что делать с работниками
Расскажем, что следует понимать под приостановкой деятельности предприятия, какие действия предпринять, если работодатель сам решил приостановить работу своей компании. Дадим пошаговый алгоритм взаимодействия работодателя с работниками при добровольной приостановке деятельности.
А в следующем номере рассмотрим вопрос о том, как вести себя работодателю, если эта мера вызвана инициативой госоргана.
Начало документа стандартное, должно присутствовать наименование предприятия, дата и место составления, название документа, его номер. При желании приказ можно оформить на фирменном бланке, то есть оформляется он по всем внутренним правилам предприятия.
В констатирующей части прописывают причины, по которым происходит приостановка. К примеру, «В связи с поломкой основного производственного оборудования ………., на ремонт которого может уйти 4 месяца…»
В распорядительной части, после слова «Приказываю», излагается следующая информация:
- дата, с которой будет приостановлена деятельность;
- срок «заморозки», если он известен;
- если предусмотрена консервация предприятия, то необходимо это указать;
- назначение лиц и службы (банк, ФНС), в которые необходимо направить уведомления;
- назначение лиц, которые будут уведомлять о расторжении трудовых договоров сотрудников.
В конце прописывается, кто будет контролировать исполнение распоряжения. Как правило, эта обязанность остается за директором.
В самом конце документа прописывается должность, подпись и Ф. И. О. директора. После чего необходимо указать перечень лиц, которые будут ознакомлены с распоряжением.
Если предприятие большое, то всех сотрудников можно уведомить о предстоящем расторжении трудовых договоров персонально. Такое уведомление должно повторять текст приказа, а на персональных экземплярах должен расписаться каждый сотрудник.
Остановка финансовых операций
Нельзя закрывать банковские счета организации – в этом случае приостановление деятельности может быть признано фиктивным и контролирующие органы затеют проверку и могут принять решение о принудительной ликвидации ООО.
Однако обязательное условие для подачи нулевой декларации – полное отсутствие движения по счетам и отсутствие доходов/расходов. По этой причине нужно прекратить любые операции по счетам и не проводить наличные расчеты.
Главное – отсутствие обязательств, тогда вы сможете спокойно взять тайм-аут и поставить все финансовые потоки на паузу, расторгнув все договора поставок, аренды и трудовые договоренности.
Предоставление отпусков
При добровольной инициации рассматриваемой процедуры руководству фирмы необходимо провести глубокий анализ личного состава компании. Сократить затраты компании можно за счет предоставления работникам временного неоплачиваемого отпуска. Такой подход позволяет руководству вернуть всех работников после повторного запуска производства. Важно отметить, что приостановление деятельности ООО не является причиной для отправки сотрудников в отпуск по решению руководства. Данный вопрос должен в обязательном порядке согласовываться с самими тружениками.
Если работник откажется от отпуска, то работодателю необходимо оплачивать компенсацию на протяжении всего простоя. Правила проведения данной процедуры приводятся в шестом Постановлении Министерства Труда от двадцать седьмого июня тысяча девятьсот девяносто шестого года.
Кто вправе принять решение о добровольном приостановлении деятельности организации
В законодательстве не указано, какой именно орган юрлица вправе принимать такое решение.
Полагаем, что его вправе принять единоличный исполнительный орган (например, директор), если учредительный документ не предусматривает иную компетенцию.
Например, единоличный исполнительный орган ООО, помимо прочего, действует от имени общества без доверенности и осуществляет полномочия, не отнесенные Законом об ООО или уставом к компетенции других органов (пп. 1, 4 п. 3 ст. 40 Закона об ООО).
Закон об ООО не предусматривает компетенцию иных органов по этому вопросу. Соответственно, если и в уставе ООО нет специальных указаний, единоличный исполнительный орган вправе принять решение о приостановлении деятельности общества.
При этом важно помнить, что руководитель организации может понести ответственность за неразумные или недобросовестные действия (п. 1 ст. 53.1 ГК РФ).
Поэтому стоит, в частности, с осторожностью определять срок приостановления, чтобы чрезмерно долгое бездействие не принесло существенных убытков и не нарушало права третьих лиц, в том числе работников и контрагентов.
Расчет по страховым взносам
Расчет по страховым взносам сдается ежеквартально, вне зависимости от того, есть у компании наемные работники или нет; работает она или приостановила деятельность.
Если компания не работает и не выплачивает работникам ни зарплату, ни иное вознаграждение, она обязана представлять в налоговую Расчет с нулевыми показателями (РСВ).
С 2023 года РСВ нужно сдавать в ИФНС до 25 числа, следующего за расчетным периодом (подп. 1 п. 1 ст. 419, ст. 423, п. 7 ст. 431 НК РФ).
Сроки подачи РСВ в 2023 году:
- за 1 квартал — до 25 апреля;
- за полугодие — до 25 июля;
- за 9 месяцев — до 25 октября;
- за 2023 год — до 25 января 2024 года.
Персонифицированные сведения о физических лицах в ИФНС
Персонифицированные сведения сдают все компании, которые оплачивают труд работников или выплачивают вознаграждения по договорам ГПХ.
Приостановление деятельности не освобождает организацию от обязанности сдавать сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (постановление ВС РФ от 01.10.2021 № 57-АД21-5-К1, п. 41 Обзора).
С 2023 года форма отчетности изменена. Ранее сдавали отчет по форме СЗВ-М, теперь это Отчет «Персонифицированные сведения о физических лицах» и сдается он в ИФНС.
Отчет Персонифицированные сведения о физлицах: как заполнять
Персонифицированные сведения о физических лицах с 2023 года – инструкция по заполнению от бератора «Практическая энциклопедия бухгалтера»
Если компания уволит всех работников, у нее все равно останется директор, трудовые отношения с ним не прекращаются, иначе компания не может существовать (в принципе).
Если директору заработная плата не выплачивалась, в отношении него все равно нужно сдавать отчет «Персонифицированные сведения о физических лицах». В таком отчете по строке 070 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу данного физлица»:
- электронной формы — ничего не ставится (она остается пустой);
- бумажной формы — ставится прочерк.
Инструкция, как приостановить деятельность ООО без ликвидации в 2021 году
Чтобы не возникло проблем, важно приостанавливать деятельность ООО по пошаговой инструкции:
1. Изучить устав Общества, возможно, в нем есть условия, которые необходимо выполнить для приостановки деятельности. Например, может быть установлено обязательное согласие с приостановкой всех участников.
2. Созвать общее собрание участников Общества. Принять решение о приостановке деятельности ООО, за образец можно взять решения об организации общества, в котором фразу о создании нужно заменить на «приостановку деятельности».
3. Выработать стратегию решения вопроса с кадрами, в том числе – с бухгалтером и руководителем. Возможные варианты:
В идеале уведомить работников о дальнейшей приостановке деятельности нужно письменно, за несколько месяцев, чтобы максимально корректно решить все вопросы. Споры с работниками и привлечение Гострудинспекции в кризисной ситуации могут серьезно усугубить проблемы.
4. Рассчитаться с долгами, выполнить обязательства перед контрагентами. Судебные иски за не поставленные товары или невыполненные работы в период приостановки деятельности ни в коем случае не нужны.
5. Решить вопрос с адресом, по которому зарегистрировано юридическое лицо. Если помещение арендуется, нужно оплатить аренду вперед, договориться о другом решении вопроса или переехать. Можно временно «прописать» компанию по адресу одного из учредителей. Важно подать об этом сведения в ИФНС и должным образом зарегистрировать изменения в ЕГРЮЛ.
6. Решить вопрос с банковскими счетами компании. Во время приостановки деятельности движений быть не должно, а за счета необходимо платить. Нужно ли закрывать счет или возможна его заморозка – решит банк.
7. Издать приказ руководителя о приостановке деятельности ООО без ликвидации.
8. Направить уведомление о приостановке деятельности ООО в ФНС в свободной форме. В противном случае может быть инициирована проверка.
Заявление о приостановке деятельности ООО подразумевает, что не происходят движения денег по счетам, выплаты сотрудникам, уплата налогов. Однако обязательно нужно продолжать сдавать отчетность, которая в этой ситуации называется нулевой, в ИФНС и, если сотрудники отправлены в неоплачиваемый отпуск – в ПФР и ФСС.
Можно ли временно приостановить деятельность ооо
КоАП РФ Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
(введена Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)
(в ред. Федеральных законов от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 27.07.2010 N 195-ФЗ, от 29.12.2012 N 277-ФЗ, от 05.04.2013 N 58-ФЗ, от 21.10.2013 N 275-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ, от 21.07.2014 N 210-ФЗ, от 03.07.2016 N 231-ФЗ, от 03.07.2016 N 290-ФЗ, от 05.02.2018 N 13-ФЗ, от 01.05.2019 N 95-ФЗ, от 26.07.2019 N 218-ФЗ, от 11.06.2021 N 203-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 421-ФЗ)
В срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности (ч. 5 ст. 29.6 настоящего документа).
2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Что должно быть отражено в постановлении об административном правонарушении, вынесенное судом?
В постановлении об административном правонарушении, вынесенное судом, в котором видом наказания является приостановление деятельности должно быть указано следующее:
1) должен быть мотивирован тот факт, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания;
2) должны быть указаны те обстоятельства, которые по мнению суда создают угрозу причинения вреда;
3) если применялась мера о временном приостановлении деятельности, то суду следует отразить это обстоятельство в постановлении (в том числе время фактического прекращения деятельности, которое указано в протоколе о временном запрете деятельности);
4) в постановлении должны быть отражены конкретные мероприятия, которые необходимы для обеспечения исполнения (прекращение эксплуатации конкретных агрегатов, объектов, зданий и т.д., от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям). Важно отметить, что такие действия как наложение пломб, опечатывание помещений и т.д. не детализируются, так как подобные решения принимаются судебными приставами-исполнителями.
Как обжаловать постановление суда или должностного лица о приостановлении деятельности?
Как и при наложении иных мер наказания постановление о приостановлении деятельности может быть обжаловано.
Куда обжаловать?
Так, постановление, вынесенное судом, по правилам, установленным КоАП РФ, обжалуется в вышестоящий суд (абз. 1, ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ). Иные возможности предусмотрены законодательством, если постановление было вынесено должностным лицом. При таких обстоятельствах законодатель предусмотрел возможность обжаловать постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела по собственному выбору (абз. 3, ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ).
Какой порядок обжалования?
Если постановление о приостановлении деятельности обжалуется в судебный орган, то она должна быть подана в суд, который вынес соответствующее постановление или в вышестоящий суд, который будет рассматривать дело об административном правонарушении. Лицо, подающее жалобу, освобождается от уплаты госпошлины.
Срок, в течение которого должна быть подана жалоба равен 10 суткам с момента получения вручения или получения копии постановления об административном правонарушении.
Если постановление о приостановлении деятельности обжалуется в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, то правила подачи аналогичны. Жалоба может быть подана как в орган, должностному лицу, который вынес постановление об административном правонарушении, так и непосредственно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, который уполномочен рассматривать жалобы. Госпошлиной не облагается. Срок, в течение которого должна быть подана жалоба также равен 10 суткам.
Технические, организационные или экономические причины
Нередко временная остановка деятельности организации необходима для перепрофилирования бизнеса, технического перевооружения, реконструкции или модернизации оборудования. Деятельность может быть приостановлена и по причинам экономического характера — из-за снижения спроса на продукцию компании или вследствие срыва поставок сырья, оборудования и др.
Как уже отмечалось, при добровольном приостановлении деятельности организации ее руководитель обязан издать соответствующий приказ (распоряжение). Но еще до его оформления в компании должны быть проведены определенные подготовительные работы.
Так, если временное прекращение деятельности происходит по техническим причинам, то сначала разрабатывается проектная документация, утверждаются сметы, устанавливаются сроки начала и окончания мероприятий по техническому перевооружению (модернизации) оборудования, зданий и сооружений. В аналогичном порядке производится и оформляется временная остановка деятельности по организационным причинам.
Если компания приостанавливает деятельность по причинам экономического характера, например из-за снижения спроса на продукцию (работы, услуги), то распорядительный документ издается на основании служебной записки руководителя коммерческого отдела или другого соответствующего подразделения. К служебной записке целесообразно приложить справку из бухгалтерии и отчет службы маркетинга об анализе рынков сбыта.
Если указанный в приказе срок приостановления деятельности истек, а функционирование компании не может быть восстановлено, то для корректировки конечной даты следует издать новый приказ. В таком же порядке оформляется и решение о сокращении периода приостановления деятельности организации.