Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Москве с 01.01.2021 вводится новая льготная категория граждан — дети войны». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До этого речь шла о послаблениях федерального формата – перечне льгот, адресуемых абсолютно всем гражданам страны (с соответствующим статусом!). Однако уже в 2023 году на территории некоторых субъектов России действуют ряды законодательных норм, по регламентам которых дети войны могут получать различные вспомоществования. Такие правила закреплены, например, в Белгородской, Иркутской и Смоленской области, а также в Москве и Республике Удмуртия.
Как оформляется статус и выплаты
Вероятно, статус «ребенок войны» (или просто льготы – в ряде регионов этот статус не выделяется, но льготы по возрасту есть) оформить проще, чем любую другую выплату для пожилого человека – в данном случае роль играет только возраст, поэтому достаточно паспорта.
Например, в Москве ЕДВ для детей войны назначается автоматически и выплачивается вместе с пенсией, но в отдельных регионах может потребоваться и специальное заявление. В любом случае, никак дополнительных документов собирать не нужно – статус предоставляется исключительно по возрасту.
А чтобы оформить выплату, потребуется минимум документов – паспорт, СНИЛС и реквизиты счета для выплаты. В Москве не нужно и это – там чиновники обещают оформить все автоматически, ведь данные о возрасте пенсионеров и так есть в системе.
Алгоритм оформления статуса и привилегий
Если в регионе проживания граждан, попадающих под основания признания детьми войны, приняты акты, предлагающие им льготы и прочие преференции, необходимо соблюсти следующий алгоритм:
- подготовка требуемого объема документов, в том числе:
- паспорт;
- свидетельство о рождении (если основной документ, удостоверяющий личность отсутствует или в нем изменен год рождения претендента);
- справка с места жительства;
- справка с места регистрации (если есть расхождения с вышеуказанным пунктом);
- справка, указывающая на состав семьи;
- реквизиты счета, на который будет поступать денежная поддержка;
- документы на жилье, в котором проживает претендент на статус:
- свидетельство о праве собственности;
- договор социального найма/аренды.
- Обращение в уполномоченный орган – территориальное подразделение соц. защиты;
- Составление заявления и предоставление требуемых бумаг;
- Ознакомление с документами и принятие их к рассмотрению;
- Проверка заявленных требований и вынесение решения;
- Предоставление претенденту справки, подтверждающей статус;
- Получение льгот.
В настоящее время только 18 регионов РФ оказывают помощь такой категории граждан, как дети войны. Все остальные, включая и Москву, предоставляют только льготы для таких категорий граждан, как инвалиды ВОВ, участники, а также вдовы и семьи погибших в войне. Отдельно дети войны получить каике-либо льготы не могут, они их получают только в том случае, если попадают хотя бы под одну из указанных категорий.
Если вышеуказанный законопроект вступит в силу, то дети войны смогут не только пользоваться правом бесплатного проезда, но финансовой помощью в повышенном размере. Предлагается в качестве доплаты к пенсии выплачивать такой категории граждан по 1000 рублей каждый месяц. Причем эта сумма должна подлежать ежегодной индексации на уровень инфляции.
Помимо этого, также законопроектом предлагается и иная финансовая помощь в виде привилегий и льгот. Например, внеочередная установка домашнего телефона, льготные условия оплаты за него, прохождение бесплатной ежегодной меддиспансеризации, а также поддержка нуждающимся на дому и запись вне очереди в дом престарелых. Такие льготы уже предоставляются во многих субъектах РФ, а вот что касается выплат, то получить ее могут не в каждом регионе.
Перечень льгот для данной категории граждан, установленные на Федеральном уровне
Как было указано выше, законодательные акты Федерального уровня по таким гражданам еще не приняты, но исходя из их проектов, на которые ориентируются региональные власти, в них установлен определенный перечень льгот и компенсаций, которые положены таким гражданам.
Денежная надбавка к существующей пенсии. К сожалению, ее размер и периодичность не установлены, но в регионах применяются постоянные и временные выплаты. Постоянные финансовые компенсации выражаются в определенной фиксированной денежной сумме, обычно это 1500 рублей, которая доплачивается к основной пенсии. Такая надбавка подлежит постоянной индексации, поэтому с каждым годом становится больше. Временные доплаты, это единоразовая помощь, которая выплачивается к празднику – Дню Победы, или к другим торжественным датам.
Правовое обоснование преференций пенсионерам столицы
Высшей силой обладают законы федерального уровня, поэтому акты, издаваемые Правительством Москвы, должны соответствовать им.
Положения ст. 159 Жилищного кодекса РФ регулируют направление предоставления субсидий гражданам. Данная норма используется для уточнения наличия прав на помощь от государства и сроков ее оказания.
Также в данном направлении применяется Постановление Правительства РФ №761 от 2005 «О предоставлении субсидий на оплату…» и Закон №70 от 2004 года «О мерах социальной поддержки…», Постановление Правительства Москвы №889-ПП от 2015 года «Об утверждении цен, ставок и тарифов…».
Преференции по оплате вывоза мусора определены Постановлением Правительства №850-ПП от 2004 года «О порядке и условиях обеспечения…».
Как получить материальную помощь в экстренных случаях
Москвичи, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, могут получить денежную помощь от государства.
В случае наступления таких событий, следует обратиться в любой МФЦ города Москвы. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие характер тяжелой ситуации.
К тяжелым жизненным ситуациям относятся:
- порча единственного жилья;
- смерть ближайших родственников;
- похищение личного имущества;
- невозможность самостоятельной покупки дорогостоящих медицинских препаратов или оплаты медицинских услуг, необходимых для лечения больного по назначению врача;
- невозможность самостоятельного приобретения продуктов питания, одежды, предметов длительного пользования и других важных вещей.
На рассмотрение обращения заявителя отводиться 30 календарных дней, в том числе на составление акта об оценки условий жизни заявителя.
Льготы по ЖКХ для малообеспеченных пенсионеров в Москве
Если пенсионер, собственно, как и любой другой гражданин или семья, ежемесячно тратит на оплату жилищно-коммунальных услуг больше определенного процента от размера своих доходов, то он получает право на оформление скидки.
На уровне федерального законодательства процент, при котором гражданин или семья получат право на скидку, зафиксирован на отметке в 22%. Однако власти субъектов вправе снижать это значение при условии, если разница будет оплачиваться из бюджета местного уровня. В частности, так и поступили столичные власти, снизив отметку до 10%.
Таким образом, в Москве правом получения такой льготы обладают пенсионеры, которые ежемесячно тратят более 10% от своего дохода на оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Новые льготы и доплаты с 1 января 2022 года. Кому и сколько положено?
Группа граждан, относящихся к «детям войны» проживают больше чем в 15 регионах РФ. Для регистрации льгот нужно подойти в органы соц. защиты по месту проживания.
К примеру, в Москве и Московской области не существует законодательных норм регулирующих льготы для «детей войны». Но, вне зависимости от этого, местное управление старается следовать федеральным инициативам в этом направлении любым образом. Так же дума Москвы внесла предложение уровнять детей войны и тружеников тыла.
Иные же регионы дают право на получение льгот на иных условиях. Одни области могут дать категорию ребенка ВОВ, только на основании рождения в годы ВОВ, другие же если есть условие в виде гибели кого-либо из родителей в период войны.
Поскольку органы регионального значения ограничены в полномочиях, пенсионные надбавки «детям войны» весьма скромные. Обычно надбавки к пенсионным выплатам не превышают 1000 рублей. Даже при приложенных чиновниками усилиях этот финансовый показатель не поднимется.
Необходимо вмешательство государственного уровня, чтобы оказать «детям войны» посильную финансовую поддержку. Ведь именно эти люди так много сделали для восстановления страны в послевоенное время.
Во время Великой Отечественной войны Советский союз сильно пострадал от прошедших боевых действий. В качестве компенсации людям дали различные льготы, зависящие от статуса. Одной из категорий граждан, получающих поддержку в связи с ВОВ, являются дети войны.
Первоначально следует разобраться с определением. В РФ детьми войны называют людей, родившихся во время ВОВ или же раньше, но по своему возрасту не принимавших участия в развернувшихся боевых действиях. Сейчас их поддержка находится в несколько подвешенном состоянии, это относится и к пенсионным доплатам.
Повышение ЕДВ в 2022 году инвалидам, ветеранам и другим льготникам
Из 85 субъектов России только 18 реализуют помощь детям войны, остальные (в том числе и Москва) руководствуются иными законодательными нормами, предоставляя льготы и выплаты инвалидам ВОВ, участникам, вдовам или семьям погибших.
А вот дети войны выплаты не получают, если не попадают под описанные категории.
В рамках законопроекта льготы детям войны не ограничиваются только бесплатным проездом в транспорте города, но и реальной финансовой помощью. Так, предполагается делать выплаты в размере 1 тысячи рублей ежемесячно, в качестве доплаты к пенсии. При этом выплаты детям войны подлежат ежегодной индексации, в соответствии с установленными нормам, относящимся к инфляции.
Ст.8 проекта ФЗ N 493165-6 “О детях войны”:
Ежемесячная денежная выплата детям войны устанавливается в размере 1000 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.
Кроме того финансовая поддержка предполагается в виде обязательных льгот и привилегий. Так, законодатели предлагают внеочередную установку домашнего телефона, услуги которого оплачиваются также по особым, более выгодным, условиям. Программа «Дети войны» предполагает ежегодную бесплатную медицинскую диспансеризацию, социальную поддержку нуждающимся на дому вне очереди, запись в дома престарелых и дома инвалидов вне очереди. Эти льготы детям войны в некоторых регионах предоставляют, а вот доплаты к пенсии осуществляют единицы.
В среднем в РФ насчитывается порядка 13 миллионов пенсионеров, кто попадает под категорию детей войны, из них реальную помощь получают единицы.
Некоторые просто не знают о том, что им положены компенсации и льготы, а органы социальной поддержки не информируют граждан о такой возможности.
Несмотря на то, что не все регионы поддержали инициативу законодателей, некоторые все-таки реализовали на своем местном уровне меры поддержки для детей войны.
Таким льготникам предоставлены следующие виды льгот:
- транспортные (в общественном транспорте);
- льготы при оплате всех или отдельных видов коммунальных услуг;
- внеочередное обслуживание в медучреждениях;
- получение бесплатных лекарств по рецепту.
Кроме того, в отдельных регионах дети войны получают доплату к пенсии.
Как подать заявление о предоставлении статуса
Не достаточно просто родится в срок, чтобы стать «ребенком войны». Человек, который рассчитывает на получение льгот, должен еще подать заявление о предоставление статуса в местную администрацию по месту жительства. Пишется она от руки в свободной форме на имя начальника территориального органа социальной защиты.
Обратите внимание!
В некоторых субъектах подать заявление можно также через отдел социальной защиты, либо МФЦ. Уточняйте информацию об этом перед написанием заявления. При этом электронного варианта подачи документов нет.
Если человек по каким-либо причинам не может подать самостоятельно заявление, то за него это могут сделать родственники. При этом обратите внимание, что обязательно требуется наличие близкого родства. То есть, обратиться за льготами могут дети или внуки ребенка войны. Для этого представитель заявителя должен предоставить в службу документы, которые подтверждают родство с ребенком войны. Это может быть свидетельство о рождении или паспорт.
Заявление, по общим правилам, будет рассмотрено в течение 7 рабочих дней с момента подачи документов. Если заявление одобрят, то человек должен прийти в органы местного самоуправления и забрать свое удостоверение ребенка войны.
Если в присвоении льготной категории откажут, то человек имеет право потребовать причину отказа, а затем обжаловать ее в вышестоящей инстанции. Можно это сделать как в социальной защите, написав заявление в произвольной форме, так и обратится в суд. В таком варианте придется писать исковое заявление.
Минимальная пенсия в Московской области в 2022 году
Пожилые люди в России, как уже говорилось выше, не могут получать пенсию ниже величины среднегодового прожиточного минимума для пенсионера на территории проживания.
Например, в 2016 году прожиточный минимум пенсионера в Московской области был установлен в размере 8 950 рублей. Его, как водится, повышали на какую-то величину. Для наглядности мы даже свели его размеры за разные года в таблицу:
Изменение прожиточного минимума пенсионера в МО
|
с 1.06.2022 |
с 1.01.2022 |
2021 |
|
13 951 |
12 683 |
10 648 |
Федеральные льготы для ветеранов труда
О преференциях для ветеранов труда, установленных на федеральном уровне можно сказать коротко – на сегодня их нет. Все обязанности по социальному обеспечению этой категории граждан федеральный центр передал в регионы еще в 2004г. Об этом говорит ст. 22 закона № 5-ФЗ.
Также законодательством не предусмотрена и отдельная доплата ветеранам труда к пенсии. Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не выделяет их в отдельную группу и не предусматривает специальную добавку к пенсии ветеранам труда в 2021г.
Пока в законодательство не внесено изменений, ветераны труда будут получать доплату к пенсии «на общих основаниях», в рамках проводимых регулярных индексаций.
Далее рассмотрим, есть ли доплата к пенсии ветеранам труда на региональном уровне.
Как собрать пакет документов и получить удостоверение
Подать заявку можно дистанционно или очно. Проще всего отправить заявку онлайн, используя сайт Госуслуги или сайт местного МФЦ. Какие документы понадобится предоставить:
- Паспорт гражданина России с регистрацией в Москве.
- Заявление по образцу, который можно найти на сайте МФЦ или Госуслуги.
- Трудовая книжка, подтверждающая длительность «белого» стажа.
- Документ, который подтверждает награждение знаком отличия.
- Свежая фотография размером 30х40 мм.
Если заявку подает не сам пенсионер, понадобится паспорт доверенного лица и доверенность.
Сроки рассмотрения поданной заявки представлены ниже в таблице.
| Процедура | Рабочих дней |
| Регистрация нового заявления | 5 |
| Рассмотрение заявки комиссией, согласование решения | 15 |
| Составление протокола заседания, выдача удостоверения | 3 |
| Оформление решения об отказе | 5 |
В каких случаях могут отказать в предоставлении льгот многодетным?
Сложность в получении статуса объясняется тем, что в каждом регионе есть свои критерии определения «многодетная семья».
По общему правилу, многодетной семьей признается та, где самому старшему ребенку не исполнилось 18 лет, но в ряде регионов этот возраст повышается до 21 или до 23 лет. Поэтому, переезжая на новое место жительства, семья может утратить статус.
Другая причина: наличие задолженности по ЖКХ. В этой ситуации все неоднозначно. Если есть возможность доказать, что долг образовался по уважительным причинам и заключить договор о реструктуризации долга, то можно рассчитывать на получение льготы. К уважительным причинам относятся утрата работы, наличие несовершеннолетних детей, серьезное заболевание. Все это необходимо подтвердить документально.
Суды зачастую встают на сторону многодетных родителей, когда возникают споры. Однако лучше этого не допускать.
Условия предоставления субсидий
Субсидии могут быть назначены для многодетных семей, если выполняются следующие условия:
- средняя величина зарплаты многодетных родителей ниже действующего на момент обращения прожиточного минимума;
- семья ежемесячно тратит на оплату услуг ЖКХ не мньше 22% от среднемесячного заработка родителей;
- семья пользуется жильем государственного или муниципального фонда;
- члены семьи арендуют жилье, являющееся частной собственностью;
- недвижимость семьи признана непригодной для постоянного проживания;
- члены семейства добровольно состоят в обществе жильцов, организованном для управления многоквартирным домом;
- семья не имеет непогашенных долгов по оплате коммунальных услуг;
- многодетные родители имеют задолженность по оплате услуг ЖКХ, но заключили с управляющей компанией договор о реструктуризации долга.
Кого можно отнести к детям войны
В законодательстве РФ нет статуса «дети войны», а есть понятие ветерана Великой Отечественной Войны (№5-ФЗ от 12. 03.1995 г.) труженика или участника ВОВ. К этим людям относятся и те, кто работал в тылу, в том числе дети и подростки. Нормативный акт о детях войны давно подготовлен, но не утвержден — в связи с нехваткой бюджетных средств, необходимых для облегчения жизни таких граждан.
Инициаторы проекта закона предложили разработать документ, удостоверяющий статус детей войны. А преференции будут приравнены к материальной помощи ветеранам ВОВ. Но в различных регионах и даты рождения, и преференции гражданам, пережившим войну, могут быть разными.
Основаниями для предоставления помощи государство считает тяжелое довоенное время, когда люди испытывали голод и страдания, потеряли близких. Неважно, участвовали ли они в военных действиях, главное — их нахождение на территории, оккупированной фашистами. Старость таких людей власти стараются сделать достойной, чтобы они не испытывали нужды и голода в наше время.
Республика, в которой проживали дети войны, не имеет значения — главное, что они были прописаны в СССР.
По статистике, свыше 20 тысяч советских подростков были членами партизанских отрядов, действовали в тылу врага, были разведчиками и диверсантами, подрывали вражеские поезда. Но даже если они ни в чем подобном не участвовали, им всем положены преференции и льготы от государства. Статус детей войны могут получить все, кто родился в обозначенный период и жил в СССР.